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乡村旅游以农村为发展地,在促进农民就业、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥的作用更大。而为促进乡村旅游发展,国家和各地出台的相关政策已经不胜枚举。

重视“软件”让乡村旅游可持续发展

  来源:中国经济时报

      作为我国当前的“朝阳产业”,旅游业今年上半年的增速再一次超出预期。国家旅游局数据中心数据显示,今年上半年,国内旅游人数25.37亿人次,比上年同期增长13.5%。其中,城镇居民17.57亿人次,增长15.8%;农村居民7.80亿人次,增长8.5%。国内旅游收入2.17万亿元,增长15.8%。其中城镇居民花费1.71万亿元,增长16.1%;农村居民花费0.46万亿元,增长14.8%。

  
  旺盛的旅游市场需求,有力地带动了经济增长。同时,作为劳动密集型产业,旅游业提供了大量就业岗位,在吸纳劳动力方面的作用不容小觑。仅就乡村旅游而言,从农业部发布的数据来看,2016年全国休闲农业和乡村旅游的从业人员就有845万,还带动了672万户农民受益。
  
  不难看到,与其他类型的旅游不同,乡村旅游以农村为发展地,在促进农民就业、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥的作用更大。而为促进乡村旅游发展,国家和各地出台的相关政策已经不胜枚举。
  
  例如,2017年中央一号文件就提出要大力发展乡村休闲旅游产业,充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。其中包括丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金,大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件,在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准,建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护,维护少数民族特色村寨整体风貌,有条件的地区实行连片保护和适度开发等。
  
  近日,国家发改委等14部门联合印发的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》则提出,2017年,全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元,年接待人数超过25亿人次,乡村旅游消费规模增至1.4万亿元,带动约900万户农民受益的目标。
  
  尽管国家政府大力发展乡村旅游业,由此衍生的大量就业岗位将能有效促进农民就业、吸纳农村的剩余劳动力,但要让乡村旅游能可持续发展,“授人以鱼不如授人以渔”。
  
  事实上,我国当前的乡村旅游发展还存在着业态不丰富、产品层次不够、从业人员素质不够、服务质量不高等问题。同时,随着“互联网+”的推进,信息技术不断向消费领域渗透,乡村旅游市场也不可避免地要跟紧时代的步伐。日前,国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》,就将交通旅游服务等生活类信息消费列为了重点领域之一。
  
  可以说,乡村旅游要可持续发展,除在硬件上建立良好的生态环境、基础设施等外,在软件上,还应重视对从业农民的教育投资,提升其技术水平和各方面素质。
  
  记者以为,对于从业人员素质不够、服务质量不高等问题,一方面,要充分发挥出政府主导的作用,通过建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制,引导从业农民提高自身的文化知识和技术水平。另一方面,要培养农民的服务意识,通过晓之以理、持之以恒,提高乡村旅游的服务水平,让乡村旅游业能可持续地发展,从而起到更强的就业促进作用。
  
  此外,对于业态不丰富、产品层次不够等问题,一方面可以因地制宜,挖掘各地的旅游潜能,发展一批富有当地文化内涵的旅游特色产业;另一方面,可构建多元化旅游产品体系,发展文化遗产旅游、休闲体育旅游等旅游形式来丰富其业态和产品。